张家港市

为深入贯彻省委省政府苏北发展座谈会精神，落实省第十三次党代会对苏北地区生态优先、绿色发展的部署要求，经省政府同意，7月13日，省旅游局召开苏北旅游发展座谈会。这次会议的主要任务是，贯彻落实省委省政府苏北发展座谈会和省委十三届二次全会精神，把握新形势、探索新路径，加快推进苏北旅游业跨越发展。省旅游局局长秦景安，宿迁市委书记魏国强出席会议并讲话，省旅游局巡视员周旭主持会议。省旅游局领导陈芬、詹庚庆、经圣贤、吴群蔚在主席台就座。会议下发了《关于支持和促进苏北旅游业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，为贯彻落实省委、省政府苏北发展座谈会部署，积极支持苏北地区生态优先、绿色发展，推进苏北地区旅游业提质增效，加快崛起，实现到2020年旅游业总收入占全省比重提高2个百分点，将苏北地区打造成为国内**的生态旅游目的地的目标，省旅游局就支持和促进苏北旅游业发展提出多条新意见，《意见》指出要优化苏北发展格局。打造京杭大运河、江淮生态大走廊、东陇海丝绸之路、南黄海苏北段岸线、黄河故道等多条生态旅游发展带，选择有条件的廊道地区规划、建设江苏旅游风景道，推动重要生态旅游项目落户苏北地区。充分发挥水资源优势，打造环洪泽湖、环骆马湖、高（邮湖）宝（应湖）邵（伯湖）白（马湖）湖荡区、微山湖湖荡区、沿海滩涂湿地等一批高水平休闲度假旅游目的地，进一步丰富“水韵江苏”品牌系列。支持徐州发展成为淮海经济区旅游中心城市，支持将宿迁打造成为我省生态大公园。《意见》指出要支持打造优质发展载体。加大对苏北地区创建旅游风情小镇的支持力度，将旅游风情小镇打造成为推动苏北旅游业发展的新引擎。加强对连云港连岛、盐城荷兰花海、徐州汉文化等景区创建国家5A级景区、宿迁骆马湖等度假区创建***旅游度假区的指导，培育宿迁泗洪洪泽湖湿地等一批***生态旅游示范区创建单位。积极推进连云港花果山景区创建全国旅游服务标杆培育试点单位。加大对苏北地区4A级景区、省级旅游度假区、省级生态旅游示范区创建的支持力度，加强指导、监管，促进品质提升。大力推动淮安西游记文化旅游区、宿迁项王故里景区三期等一批重点项目加快建设，支持将更多苏北地区的旅游重点项目列入省政府年度重大项目与服务业重点项目名录、国家优选旅游项目库，在项目用地、融资贷款、核准备案等方面给予重点支持。《意见》指出要支持全域旅游发展。加大苏北创建国家全域旅游示范区力度，2020年底前力争全部通过国家验收认定。将乡村旅游作为促进苏北全域旅游发展的关键抓手，深度融合农业发展、农村建设、农民增收，大力推动旅游主导型乡镇、特色景观旅游名镇（村）、旅游田园综合体发展，支持盐都等县（市、区）积极创建乡村旅游创新发展示范县（市、区），至2020年新增3家五星级乡村旅游区，20家四星级乡村旅游区。依托全域旅游发展推动苏北地区旅游业精准扶贫，将具备条件的重点片区、重点帮扶县、经济薄弱村纳入各市全域旅游发展规划。至2020年，在苏北六大经济薄弱片区各培育一至两个旅游扶贫示范村。《意见》指出要支持旅游营销和品牌建设。推动苏北地区旅游品牌彰显生态优势，深挖人文内涵，强化苏北作为生态旅游目的地的品牌形象。支持打造一批品牌旅游目的地、品牌旅游线路、品牌旅游企业、品牌旅游节庆，整合资源打造水韵风光、生态休闲、民俗风情、楚汉文化等系列旅游产品品牌。加强与“一带一路”沿线国家和地区的旅游合作，提升苏北旅游业国际影响力。发挥我省境外旅游推广中心作用，加大对苏北旅游境外推广支持力度，特别是在东北亚、俄罗斯等与苏北经贸往来密切的区域加大营销力度。鼓励支持苏北5市积极举办和参与在港澳台地区举办的各类旅游展会和旅游交流活动，扩大苏北地区在港澳台地区的知名度和美誉度，吸引港澳台同胞到苏北旅游观光、投资兴业。邀请长三角、京沪高铁沿线、陇海高铁沿线等地旅行商到苏北考察体验旅游产品，开发高铁旅游新线路，支持旺季开行旅游专列。推动“江苏人游江苏”活动向苏北覆盖，将全省旅游展会、节庆等活动向苏北倾斜，加大对各市重点旅游节庆的支持力度，支持举办淮海经济区旅游交易会。积极争取对苏北五市参加省内主要客源地促销活动和旅游宣传广告给予经费支持。《意见》指出要支持加快完善旅游公共服务体系建设。配合苏北高铁路网建设，加快规划建设旅游集散中心、游客咨询中心等旅游公共服务设施，引导旅游交通与高铁无缝衔接。协助各市将旅游公共服务体系建设纳入市级基本公共服务体系建设计划。加大对苏北地区旅游集散中心、咨询中心、旅游厕所、生态停车场、旅游道路标识标牌、徒步骑行服务站等公共服务设施的支持力度。支持苏北地区智慧旅游信息化项目、旅游综合管理**建设。通过项目建设促进旅游与互联网融合发展，推动苏北地区运用信息化手段提升旅游营销、管理和服务水平。争取财政资金以奖代补、省级旅游产业专项资金、旅游产业发展基金、旅游融资担保、中央预算内投资和国家旅游发展基金等向苏北倾斜。《意见》指出要支持培育发展旅游强企。推动和支持苏北各设区市整合资源，组建旅游产业集团。鼓励和支持有条件的县（市、区）成立旅游发展、管理专业公司。支持苏北五市创建高星级旅行社2–3家，出境游组团社6–7家，每市培育1–2家骨干旅行社，鼓励更多的旅行批发商落户苏北。支持苏北发展高星级旅游饭店2–3家，培育创建*休闲度假饭店、绿色饭店，支持国际、国内知名、特色品牌酒店集团布局苏北。吸引国内知名旅游企业集团投资苏北，鼓励农业、工业、商贸企业发展旅游产业。《意见》指出要支持人才培养和队伍建设。面向苏北五市开展“送教上门”服务，进一步扩大培训规模和范围。全省性旅游培训班在任务安排、名额分配、培训内容等方面，向苏北倾斜。全省中*旅游管理人员培训班、全省乡村旅游培训班等省级重点班次，对苏北五市实行计划单列。加强对乡村旅游带头人、文化旅游创新创意等紧缺人才的培养和支持，建立一批乡村旅游创客基地，为各类“创客”投身乡村旅游提供发展**。《意见》指出要支持旅游业态创新。大力推动苏北工业旅游发展，引导品牌工业企业、特色现代产业园与旅游业融合发展，丰富洋河酒厂、京东物流园、江苏君乐宝、箭鹿集团等工业旅游项目内涵，力争培育一批年接待游客50万人次以上的工业旅游基地。促进红色旅游提档升级，将红色旅游深度融入旅游目的地发展。加强对苏北体育旅游、中医药健康旅游、房车、自驾车露营、邮轮游艇、低空飞行等旅游新业态的培育和指导，力争推出一批体育旅游*赛事、体育旅游*线路，打造一批中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目，省级研学旅游示范基地，房车露营基地等。大力推动苏北海洋旅游创新发展，推进重点海洋旅游项目建设，打造高品质海洋休闲旅游度假产品。《意见》指出要支持开展区域旅游合作。积极推动苏北与苏南、苏中地区旅游业合作共建、协同发展。促进苏南、苏中与苏北建立游客双向互送机制。鼓励苏南、苏中旅游企业、品牌向苏北延伸发展、联合发展。支持苏北**干部到国家旅游局、省旅游局和苏南各市旅游管理部门、旅游度假区、旅游企事业单位挂职锻炼。促进苏北区域内部深度合作，协力开拓旅游市场，共同打造跨区域旅游目的地。《意见》指出要支持完善体制机制。总结推广盐城大丰、徐州贾汪等地发展全域旅游的经验，促进苏北各县（市、区）旅游管理部门加强队伍建设，明确管理职能，独立运作。支持有条件的乡、镇配备旅游管理力量。支持在重点旅游区试行全域旅游“1+3”管理体制。鼓励苏北地区开展旅游管理体制创新，推动有条件的地区大胆先行先试，积极探索适合苏北地区旅游业发展的有效模式。推进景区、度假区等完善管理体制，组建市场化运营**，实行建管分离，提高建设、管理水平。《意见》强调苏北各市要进一步整合资源，开拓创新，激发内生动力，增强自我发展能力，推进旅游业实现跨越式发展。省、市各级旅游协会可充分发挥市场桥梁和纽带的作用，切实帮助苏北地区旅游业优化发展环境，提升发展质量。各设区市旅游部门主要负责同志；苏北各县（市、区）旅游部门主要负责同志；苏北五市省级旅游度假区主要负责同志；国家4A级以上景区主要负责同志；旅游风情小镇创建单位、培育单位主要负责同志；五星级乡村旅游区主要负责同志；四星级以上旅行社主要负责同志；五星级酒店主要负责同志；省旅游局各处室负责同志出席会议。 来源：江苏省旅游局